Společnou cestou -

Dobrý den,

koordinace sociálních dávek mezi členskými státy Evropské unie je řešena na úrovni komunitárního práva (práva EU). Podle čl. 1 písm. i) bod. 1 písm. i) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004, o koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Fakticky to znamená,že se toto Nařízení vztahuje i vztahy mezi ČR a SR, navzdory tomu že dříve byly tyto vztahy v některých oblastech "specificky" upraveny, vzhledem k dřívější společné minulosti.

Nejprve se zastavím u výplaty peněžité pomoci v mateřství. Jak jsem pochopila, tak Vám je v současné době vyplácena na základě účasti na nemocenském pojištění, která Vám vznikla v ČR. Poskytování peněžitých dávek v nemoci a mateřství se řídí právními předpisy toho členského státu, ve kterém je osoba pojištěna.

Jelikož již dávku peněžité pomoci v mateřství pobíráte, Vaše přestěhování na Slovensko v tomto směru nebude problém. V praxi to znamená, že Vám bude nadále náležet peněžitá pomoc v mateřství z ČR, pouze bude potřeba vyřešit její výplatu. Např. pokud Vám je nyní vyplácena PPM prostřednictvím poštovní poukázky, která je doručovaná na Vaši adresu v ČR, bude potřeba obrátit na příslušnou Správu sociálního zabezpečení a požádat o výplatu této dávky do ciziny. Výplata dávky však může proběhnout pouze na účet pojištěnce u banky a za úhradu nákladů této výplaty.

Z výše uvedeného byste tedy nemusela ukončit pobírání PPM v ČR a znovu žádat v SR. Mělo by stačit pouze požádat o změnu způsobu výplaty viz výše.

A nyní k výplatě rodičovského příspěvku (RP), ten patří v rámci koordinace dávek mezi tzv. "rodinné dávky", u kterých je potřeba posuzovat, kde kdo z rodiny pracuje a bydlí.

Nařízení používá pojem "bydliště" a "pobyt", ale v tom smyslu, že bydlištěm je místo "obvyklého" bydliště a pobyt je místo "dočasného" bydliště. Bydlištěm se v tomto Nařízení rozumí místo "středu" zájmu dotčené osoby tj. Vás, z hlediska jejích pracovních, rodinných a sociálních poměrů. V nastíněných poměrech se zřejmě pro určení bydliště bude vycházet z toho, kde vedete s manželem společnou domácnost (samozřejmě za předpokladu, že zde nejsou okolnosti, z kterých lze dovozovat, že vedení domácnosti v daném místě je pouze přechodné a Vaše zájmy se soustředí jinde). Pravidla pro určení příslušné právní úpravy (tj. určení státu, jehož předpisy bude člověk posuzován) jsou upravena v článku 11 výše uvedeného Nařízení. Pokud "dáme" stranou zvláštní pravidla (článek 12 - 16 tohoto Nařízení) jsou obecná pravidla pro určení příslušnosti právní úpravy tato: a) na zaměstnance nebo osobu samostatně výdělečně činnou v členském státě se vztahují právní předpisy tohoto členského státu;

b) na úředníka se vztahují právní předpisy členského státu, kterému podléhá správní orgán, který jej zaměstnává;

c) na osobu pobírající dávky v nezaměstnanosti v souladu s článkem 65 podle právních předpisů členského státu bydliště se vztahují právní předpisy tohoto členského státu;

d) na osobu odvedenou nebo znovu povolanou do vojenské nebo civilní služby v některém členském státě se vztahují právní předpisy tohoto členského státu;

e) na jinou osobu, na kterou se nepoužijí písmena a) až d) se vztahují právní předpisy členského státu bydliště, aniž jsou dotčena ostatní ustanovení tohoto nařízení, která jí zaručují dávky podle právních předpisů jednoho nebo více členských států.

Ohledně vzniku nároku na rodičovský příspěvek bude velmi záležet, podle jakého členského státu budete posuzováni, přičemž je potřeba posuzovat každého člena Vaší rodiny zvlášť. Nejprve se zastavím u Vás. Jestliže Vám bude nadále trvat pracovní poměr v ČR, tedy stále budete zaměstnancem, budete posuzována podle písmena a) výše uvedeného členění, což by znamenalo, že by se na Vás vztahovaly předpisy ČR.

Pokud Váš manžel ukončí pracovní poměr v ČR a přesune se do SR aniž by se stal zaměstnancem v SR, bude posuzován dle písmena e), tedy podle členského státu bydliště, což by fakticky znamenalo, že by se na něj vztahovaly předpisy SR. Pokud by začal pracovat v SR, byl by posuzován dle písmena a), což by opět znamenalo, že by „spadal“ pod předpisy SR. Také je potřeba brát v potaz posouzení Vašeho dítěte, na to se vztahuje písmeno e), jelikož u něj bude stěžejní členský stát bydliště.

Pokud by nastala situace, kdy by jednomu z Vás vznikl nárok na dávky z ČR a druhému ze SR (např. proto že by Váš manžel začal být v SR výdělečně činný) uplatnily by se zde pravidla přednosti viz článek 68 tohoto Nařízení.

a) jde-li o dávky poskytované více než jedním členským státem z různých důvodů, platí toto pořadí přednosti:

1. nároky přiznané z důvodu zaměstnání nebo samostatné výdělečné činnosti,

2. nároky přiznané z důvodu pobírání důchodu,

3. nároky přiznané z důvodu místa bydliště;

b) jde-li o dávky poskytované více než jedním členským státem ze stejného důvodu, je stanoveno pořadí přednosti na základě těchto pomocných kritérií:

1. v případě nároků přiznaných z důvodu zaměstnání nebo samostatné výdělečné činnosti rozhoduje místo bydliště dětí, za předpokladu, že taková činnost je vykonávána a podpůrně případné nejvyšší dávky poskytované podle kolidujících právních předpisů. Ve druhém případě jsou náklady na dávky rozděleny v souladu s kritérii stanovenými prováděcím nařízením;

2. v případě nároků přiznaných z důvodu pobírání důchodů rozhoduje místo bydliště dětí, je-li dotyčný důchod poskytován podle právních předpisů tohoto státu, a podpůrně případná nejdelší doba pojištění nebo bydlení podle kolidujících právních předpisů;

3. v případě nároků poskytovaných z důvodu bydliště rozhoduje místo bydliště dětí.

Důležité je rovněž pravidlo, že v případě souběhu nároků se poskytují dávky podle právního řádu, který má dle výše uvedených pravidel přednost, ale kolidující dávky se pozastavují pouze do částky stanovené "primárním" právním řádem a v nezbytných případech se poskytuje vyrovnávací doplatek podle "sekundárního" právního řádu, pakliže by podle něj náležela dávka vyšší. Vyrovnávací doplatek není nezbytné poskytovat, pokud se nárok na dotčenou dávku zakládá výhradně na místě bydliště a dítě bydlí v jiném členském státě, než je stát, který by měl poskytnout vyrovnávací doplatek. Vzhledem k výše uvedeným pravidlům nelze tedy zcela jednoznačně odpovědět, na které dávky a z jakého státu Vám vznikne nárok. Odpověď na tuto otázku se bude odvíjet od Vaší rodinné situace viz výše.

Neznám podmínky přiznání rodičovského příspěvku na Slovensku. Nicméně u nás lze požádat o přiznání této dávky na základě vyplněných formulářů (pokud se zároveň provádí volba varianty rodičovského příspěvku), které si můžete vyzvednout na úřadu (konkrétně místně příslušný úřad práce - oddělení dávek státní sociální podpory) nebo stáhnout na stránkách MPSV viz https://formulare.mpsv.cz/okdavky/cs/form/edit.jsp?CMD=EditForm&FN=RodP110101101&SSID=iY9GVUAb7aEMG40k8gogiKgu3fd7dKpu

V současné době byla schválena novela zákona, dle kterého se mění podmínky výplaty rodičovského příspěvku. Obecně lze říci, že stěžejní změnou je možnost průběžné změny výše rodičovského příspěvku. Fakticky to znamená, že se výše rodičovského příspěvku bude odvíjet od denního vyměřovacího základu peněžité pomoci v mateřství nebo nemocenského poskytovaného v souvislosti s těhotenstvím a porodem, přičemž maximální výše rodičovského příspěvku bude činit 11.500,--Kč. Rodič bude mít zároveň možnost každé 3 měsíce měnit částku rodičovského příspěvku. Více informací včetně příkladů naleznete na http://socialnireforma.mpsv.cz/cs/4#1.2

Také Vás zajímalo, kdy je možné nejdříve o rodičovský příspěvek v ČR požádat. V zákoně o státní sociální podpoře je v § 67 uvedeno, že nejdříve je možné zahájit řízení 60 dnů přede dnem vzniku nároku na danou dávku.

Ještě jste zmínila Vaši účast na nemocenském pojištění. Opět zde vycházím z české úpravy, podle ní je zaměstnankyně čerpající mateřskou a následně rodičovskou dovolenou účastna na nemocenském pojištění. Pokud by Vám však v průběhu mateřské či rodičovské dovolené pracovní poměr zanikl a Vy jste přestala být zaměstnankyní byť na mateřské či rodičovské dovolené, zanikla by z tohoto titulu také účast na nemocenském pojištění. Zároveň je dobré vědět, že na rozdíl od důchodového pojištění, není možné si u nemocenského platit "dobrovolnou účast" na tomto pojištění.

Domnívám se, že by bylo na místě svoji situaci ještě zkonzultovat na místně příslušném úřadu práce, na České správě sociálního zabezpečení viz www.cssz.cz a v neposlední řadě by bylo vhodné se obrátit na slovenské instituce tj. slovenskou Správu sociálního zabezpečení a úřady vyplácející rodinné dávky.

V případě dalších či doplňujících dotazů se na nás můžete znovu obrátit.

S pozdravem

Petra Skuhrová

Občanská poradna o. s. Společnou cestou