Společnou cestou -

Dobrý den,

dle popisu situace Vaše dcera čerpá větší část existujících dávek, takže postupně projdeme jaké dávky zde zbývají. Na úvod se podíváme na životní minimum - v případě rodiny složené z jedné dospělé osoby a tří dětí ve věku 16, 12 a 3 roky jde v současnosti o částku 9 470 Kč.

Ze systému státní sociální podpory dcera čerpá přídavky na děti a rodičovský příspěvek, nepředpokládám, že u některého z dětí by se jednalo o pěstounskou péči a není aktuální řešit jednorázové dávky (porodné, pohřebné), takže nám z tohoto systému zůstává pouze příspěvek na bydlení. Což je základní dávka, která má řešit náklady na bydlení - u ostatních dávek se totiž kalkuluje s ostatními životními potřebami odděleně, takže výše zmiňované životní minimum 9 470 Kč představuje státem nastavené minimum na životní náklady BEZ nákladů na bydlení.

Uvádíte, že dcera žije v pronajatém bytě a platí nájemné, takže předpokládám, že jde o skutečnou nájemní smlouvu (smlouva přímo s majitelem nemovitosti) a nikoliv o smlouvu podnájemní. V takovém případě je zřejmě jedinou překážkou pobírání této dávky absence trvalého pobytu (pobyt je z pohledu práva něco jiného než bydliště, ale předpokládám, že jste hovořila o pobytu, což je evidenční údaj uváděný v občanském průkazu). Mohu se pouze dohadovat, z jakého důvodu dcera tento údaj nemá zapsaný tak, aby odpovídal skutečnosti. Některé osoby se takto snaží ukrývat před exekucí, jindy jde o přání pronajímatele, který se netají s tím, že po uplynutí sjednané doby nájemní smlouvu neprodlouží, pokud by nájemce nechal trvalý pobyt do bytu zapsat. Z hlediska úředního s nájemní smlouvou dcera další souhlas se zapsáním trvalého pobytu nepotřebuje.

Je samozřejmě rovněž podstatné, k jakému rozhodnému příjmu se dopočítáme, jelikož pokud jsou uznatelné náklady na bydlení nižší než 30 % (35 % v Praze) rozhodných příjmů, nárok na příspěvek stejně nevznikne.

Další informace k příspěvku na bydlení naleznete např. na http://portal.mpsv.cz/soc/ssp/obcane/prisp_na_bydleni.

Z hlediska dávek pro osoby se zdravotním znevýhodněním zmiňujete, že nejstaršímu dítěti byl přiznán příspěvek na péči v II. stupni s maximálním možným navýšením a příspěvek na mobilitu, takže nám zdě zbývá pouze příspěvek na zvláštní pomůcku (název v tomto ohledu může být poněkud zavádějící - "pomůckou" se zde rozumí např. i potřebná úprava bytu).

Další systém dávek je tzv. pomoc v hmotné nouzi, což je svou podstatnou "poslední záchranná sociální síť". Tyto dávky by byly přiznána, pokud by dcera se svojí rodinou dostala do hmotné nouze. V principu zde jsou tři dávky.

1) Příspěvek na živobytí - což je podstatně složitější nástupce dříve používaného dorovnání do životního minima. Životní minimum je zde totiž pouze výchozí hodnotou ze které se počítá tzv. částka živobytí. Ta může být vyšší i nižší než životní minimum v závislosti na tom, jak se žadatel o dávku (ne)snaží svoji situaci řešit a jaké případné zvláštní náklady plynou z lékařem předepsané diety. Poněkud se "čaruje" rovněž na straně zkoumaných příjmů, kdy se některé příjmy nezapočítávají 100 %, aby se zvýhodnily osoby, které pracují oproti osobám, které žijí ze sociálních dávek, dále se zde musí promítnout náklady na bydlení, takže příjem se ponižuje o částku, která se z hlediska nastavení systému má vynaložit na náklady bydlení - ve výsledku se tak může klidně stát, že nárok na příspěvek na živobytí má i rodina, jejíž příjem je podstatně vyšší než je její životní minimum.

Podíváme-li se na situaci Vaší dcery, tak zde máme základní příjem dcery (rodičovský příspěvek) v částce 3 800 Kč a dětí (výživné) 10 500 Kč, k tomuto příjmu připočítáme přídavky na děti 1 810 Kč. Příspěvek na mobilitu se do rozhodného příjmu nezapočítává. Tím se dostáváme na příjem 14 300 Kč. Příspěvek na péči (6 000 + 2 000) je na posouzení poněkud složitější - z hlediska syna nejde o příjem, který by se započítával, ale pokud tento příjem není použit pro "nákup" sociálních služeb, ale na zajištění osobní péče ze strany matky, tak jde o posuzovaný příjem na straně matky (syn "zaměstnává" svou matku jako pečovatelku). Podle toho, jak je zajištěna péče o syna se nám tak v této fázi může rozhodný příjem lišit o 8 000 Kč (14 300 Kč / 22 300 Kč).

Vzhledem k tomu, že se všechny uváděné příjmy započítávají 100 %, jsme i v případě nižší varianty (14 300 Kč) na částce vyšší než je životní minimum. Nebudu-li předpokládat, že je zde důvod k navýšení částky živobytí, přicházelo by pobírání příspěvku na živobytí v úvahu pouze pokud by dcera bydlela v Praze, kde lze náklady na bydlení uznat do 35 % příjmu (čímž by se dal příjem 14 300 Kč ponížit na 9 295 Kč, takže bychom se dostali o 175 Kč pod životní minimum). Podle uváděných částek však předpokládám, že dcera bydlí mimo Prahu, kde lze na náklady na bydlení odečíst pouze 30 %, takže ani při příjmu 14 300 Kč bychom se nedostali pod životní minimum. V případě rozhodného příjmu 22 300 Kč se pak již vůbec nedá uvažovat o tom, že by se dcera dostala pod životní minimum.

2) Doplatek na bydlení má poněkud svébytné postavení, v základní podobě se má jednat o dávku, která má být vyplácena vedle příspěvku na bydlení v situaci, kdy ani po přiznání příspěvku na bydlení a příspěvku na živobytí nezbývá rodině na ostatní životní potřeby ani částka živobytí. V praxi je však skoro významnější to, že na základě výjimky lze z důvodů hodných zvláštního zřetele přiznat tuto dávku i osobě, která užívá jinou než nájemní či vlastnickou formu bydlení (takže nemůže získat příspěvek na bydlení), takže pro řadu osob jde fakticky o jedinou dávku na bydlení, kterou mohou získat.

3) Mimořádná okamžitá pomoc v hmotné nouzi - je dávkou, která představuje vlastně spíše svébytnou skupinu dávek, které mají řešit situace hmotné nouze, které nelze řešit v rámci jiných dávek, či respektive je nelze řešit dostatečně rychle (např. co bude jíst žadatel o příspěvek na živobytí do doby, než bude o příspěvku rozhodnuto a bude mu fakticky vyplacen).

Mám-li výše uvedené shrnout, bylo by pro další úvahy vhodné vzít v potaz, jak bude či nebude započítán výše uváděný příspěvek na péči. Uvažovat by zřejmě bylo možné o příspěvku na bydlení (v závislosti na možnosti nahlásit si trvalý pobyt, zda se příspěvek na péči nepovažuje za rozhodný příjem), získání dalších dávek zřejmě připadat v úvahu nebude.

V případě potřeby svůj dotaz doplňte nebo upřesněte.

S pozdravem,

Ondřej Načeradský, Občanská poradna o.s. Společnou cestou.