Společnou cestou -

Dobrý den,

Váš dotaz je zcela obecný, neuvádíte žádné informace o Vaší konkrétní situaci a popravdě nelze ani dovodit, z jaké pozice se ptáte. Na valnou část Vašich otázek nebude dále možné odpovědět také z toho důvodu, že půjde o otázku řešenou vnitrostátními právními předpisy toho členského státu, kde bude evropský exekuční titul aplikován.

Než se pokusím odpovědět na Vaše otázky, je třeba vysvětlit několik základních věcí z hlediska mezinárodního práva a soudní spolupráce v EU.

Státy jsou (více méně) suverénní subjekty, které si rozhodují o tom, jaké bude na jejich území platit právo, kdy, jak a jaké orgány budou zasahovat do života lidí na daném území atd.

Tímto způsobem například české právo upravuje, za jakých podmínek může český soud vydat rozsudek, kterým uloží osobě X uhradit stanovenou částku a za jakých podmínek a jakým způsobem může proběhnout exekuční řízení, pokud osoba X uloženou povinnost nesplní. Obecně vzato se však z tohoto rozsudku stává "cár papíru", jakmile překročíme státní hranice, pokud jedno z pravidel platících v daném státě není, že budou jeho orgány respektovat takovýto rozsudek vynesený cizím soudem. Stejně tak se z českého soudního exekutora po překročení hranic stává "turista", jelikož v zahraničí nemusí nikoho zajímat, že mu na území ČR právní řád přiznává právo vstupovat lidem do bytů a za účelem úhrady dluhů zabavovat věci.

Takovéto tradiční dělení je však velmi nepraktické v situaci, kdy je obyvatelstvo mobilní, přesouvá se ze státu do státu a není zas nic tak výjimečného, že na území státu A žije dítě občana ze státu B, které má s občankou ze státu C, přičemž za účelem úhrady výživného potřebujeme postihnout majetek ve státě D.

Z těchto důvodů dochází k uzavírání mezinárodních dohod, kdy se např. k dohodě přistoupivší státy zaváží vzájemně si respektovat rozhodnutí o výchově dětí. V rámci Evropské unie s volným trhem a mobilitou pracovních sil je samozřejmě potřeba takovéto spolupráce velmi intenzivní a proto došlo mimo jiné ke vzniku institutu Vámi řešeného Evropského exekučního titulu.

Vezměme si situaci, kdy podle rozsudku soudu ze státu A má žalovaný zaplatit žalobci stanovenou částku. Žalovaný však nemá ve státě A dostatečný majetek, jelikož většinu věcí má ve státě B.

V případě států bez jakékoliv spolupráce by mohl žalobce rozsudek "zahodit" a musel by podat žalobu k soudům států B a svůj spor znovu vyhrát podle pravidel platných ve státě B.

Pokud by šlo o státy v rámci Evropské unie mohl by žalobce ve většině případů požádat o uznání rozsudku vydaného ve státě A státem B. Pokud by byly splněny předepsané podmínky, bylo by následně k tomu příslušným orgánem státu B vysloveno, že se rozhodnutí "cizího" státu uznává a že je vykonatelné ve státě B stejně, jako kdyby ho vydaly příslušné orgány státu B.

Evropský exekuční titul jde ještě o stupeň dál a umožňuje, aby došlo k výkonu exekučního titulu vydaného státem A na území státu B, aniž by muselo probíhat výše zjednodušeně popsané řízení o uznání a vykonatelnosti.

Nyní tedy konkrétně k Vašim otázkám.

Co presne znamena?

Evropský exekuční titul je zvláštním druhem exekučního titulu, který si vzájemně uznávají státy EU. Evropský exekuční titul umožňuje žádat o výkon rozhodnutí (exekuci) v jiném členském státě bez toho, aby muselo proběhnout řízení o uznání a vykonatelnosti rozhodnutí vydaného v jiném členském státě.

Evropský exekuční titul je vlastně zvláštním druhem potvrzení, že podle národního práva vydaný exekuční titul splňuje požadavky, aby bez dalšího mohl být vykonán i v jiném členském státě.

Je ho možné vydat pouze v omezeném okruhu případů. Musí jít o občanský nebo obchodní peněžní nárok na konkrétní splatnou částku a hlavně musí jít o tzv. nesporný nárok, což znamená, že ho buď dlužník výslovně uznal, nebo proti němu v průběhu řádně vedeného soudního řízení nevznesl nikdy žádné námitky, či se respektive řízení vůbec neúčastnil. Jde jen o základní nastínění, vymezení je ve skutečnosti složitější s řadou různých výjimek, nicméně základem je, že o evropském exekučním titulu nemůžeme uvažovat, pokud povinný existenci nároku u soudu popíral.

Jak to probiha?

Toto je příliš široká otázka, než aby ji zde bylo možné komplexně odpovědět. Zjednodušeně řešeno si oprávněný (osoba, které svědčí právo podle "normálního" exekučního titulu) požádá, aby mu byl daný národní exekuční titul potvrzen jako evropský exekuční titul což mu následně umožňuje obrátit se na příslušné orgány jiného členského státu stejně, jako kdyby měl exekuční titul podle tamního práva. Samotný výkon rozhodnutí pak již podléhá právnímu řádu státu, ve kterém probíhá.

Co je mozne timto postihnout?

Evropský exekuční titul neřeší, co je možné postihnout. Otázku průběhu exekučního řízení a co je v jeho rámci možné postihnout, řeší národní úprava státu, ve kterém bude toto řízení probíhat. Evropský exekuční titul toliko zjednodušuje proces, aby o exekuci podle národního práva bylo možné žádat.

Jaka jsou prava?

Natolik obecná otázka, že na ní není možné odpovědět.

Je mozne na jeho zaklade zabavovat majetek povinneho (dluznika) v zahranici?

Ano. Cílem tohoto titulu je právě zjednodušit proces postižení majetku v jiném členském státě. Takže např. s evropským exekučním titulem vydaným v Německu mohu rovnou kontaktovat českého soudního exekutora a požádat si o nařízení exekuce.

Pouze Zemi v EU?

Ano.

Existuji vyjimky?

Jak jsem již výše uvedl, je spíše výjimkou možnost vydání evropského exekučního titulu, ve většině klasických sporů ho nelze využít, jelikož dlužník popíral existenci nároku.

Jake jsou naklady pro veritele?

Je třeba počítat s tím, že exekuce se bude řídit právem státu, ve kterém má k exekuci dojít. Pokud si tedy s evropským exekučním titulem požádám o exekuci v Německu, musím počítat s tím, že budu platit německé poplatky stejně, jako kdybych byl německý občan, který žádá o exekuci pro německý rozsudek.

Co musi veritel vedet o dluznikovi?

V první fázi je třeba vědět, v jakém členském státě EU by mělo smysl o exekuci žádat. Další požadavky pak již musíme řešit podle požadavků národní úpravy dotčeného státu.

Je mozne zablokovat zahranicni ucet povinneho (dluznika)?

Již jsem uváděl, že záleží na právní úpravě toho členského státu, kde bude exekuce prováděna. Obecně vzato však jde o všeobecně rozšířenou formu exekuce.

Za jakych podminek a jake zakony se na to vztahuji?

Jde o Evropskou právní úpravu, takže jde o Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 805/2004. Naše vlastní národní právní úprava je pak již poměrně stručná - v občanském soudním řádu nalezneme k tomuto toliko ustanovení § 200ua, které v zásadě odkazuje na toto přímo aplikované nařízení a určuje, který soud je příslušný k vydání potvrzení o evropském exekučním titulu.

Pro případ doplňujících dotazů si Vás dovolím upozornit, že cílem občanské poradny není řešení teoretických otázek a není ani kapacitně možné řešit dotazy natolik široké, že by v zásadě bylo na místě doporučit prostudovat příslušné odborné publikace. V případě potřeby dalších dotazů prosím náležitě konkretizujte, jakou situaci řešíte.

S pozdravem,

Ondřej Načeradský, Občanská poradna o.s. Společnou cestou.